| 是经济发展的必然规律，是新一轮经济发展中产业结构调整优化的必然选择，“服务外包”渐行渐近
经济全球化给发展中国家带来两次发展机遇——第一次，跨国公司制造业转移；第二次，跨国公司服务业转移。 常州，身处 机遇就在眼前 服务外包产业是近年来跨国公司运营虚拟化出现的新形式，是经济服务化特征的标志性趋势，也是国际竞争的新的重大领域。 “把服务外包作为转变城市经济增长方式、优化出口贸易结构、提升利用外资水平的新抓手”，市委、市政府以其全球视野，敏锐地感知到发展服务外包对地区发展的战略性机遇。 在过去20年中，苏南地区抓住国际产业转移的历史性机遇，大量承接制造业外包，构建了国际先进制造业高地。而今，外包转移又为苏南地区实现产业升级转型提供了新的重大契机。 最近几年的数据显示，外包市场总量十分惊人。2003年，全球外包市场规模达5.1万亿美元，目前正以每年20%%的速度增长。据预测，到2010年将有20万亿美元的规模。90%%的美国公司（约1700万家）至少有一项业务被外包。尤为令人瞩目的是，服务外包产业极少占用土地资源，能够充分发挥人力资源密集的优势，这些产业特点与江苏尤其是苏南的发展现状十分契合。 市外经贸局副局长蔡楚秋提供了一组数据：常州出口在高速增长的同时，越来越受到国外反倾销调查和非关税壁垒的制约。目前，我市高新技术产品出口仅占出口总量的8.14%%，加工贸易比重仅27.7%%。显而易见，常州经济结构转型迫在眉睫。 “我们要通过二到三年的努力，抓住新的机遇，为这一产业的爆发增长积蓄能量，储备要素。力争到2010年，我市服务外包产业要在信息技术外包、创意动画和业务流程外包等方面创造比较优势，使外包产业规模位居国内前20位，生产能力超过250亿元，成为苏南国际服务外包企业集聚带中具有重要份额和显著特色的中国服务外包基地城市。”市委、市政府雄心勃勃，目光深远。 舞台已经搭好 常州依靠什么承接国际服务外包转移？市外经贸局局长李小平胸有成竹。良好的区位条件、较强的城市实力、发达的产业基础、优良的综合环境， 以及常州资源丰富的应用型人才培训体系，都是常州发展服务外包产业的优势条件。 常州具有方便快捷的水陆空交通设施和在全国较为先进的现代化立体交通网络系统，是国家邮政局确定的长三角邮政中心。方便和快捷带来的低成本，将为发展服务外包产业基地提供更优 2006年，常州人均GDP突破5000美元，在中国综合实力百强城市中排名第26位，在国家统计局公布的创新环境前10位城市中排名第7位。较强的城市实力将有条件、有重点地增加对服务外包产业的有效投入，为产业发展创造更好的平台。 常州制造业发达，初步形成了工程机械车辆及配件制造、输变电设备制造、汽车及配件制造和新型纺织面料四大支柱产业和电子信息、新型材料、生物医药及精细化工三大新兴产业，迫切需要将信息技术与传统产业进行对接。外购外包等投入需求不断增加，为发展软件产业提供了广阔的市场空间和演绎舞台，也为服务外包的发展带来了更大的机遇。 改革开放以来，已有41家世界500强企业在常州投资，外商投资企业达5500多家；常州与世界近200个国家和地区建立了贸易合作关系，年进出口总额超过百亿美元。这为承接跨国公司服务外包提供了更有利的条件。 以“千载读书地、现代创新城”著称的常州更是具有长三角地区特有的人才支撑优势。常州有12所大专院校开设软件工程、影视动画、工业设计等10多个专业，拥有中国第一个以高等职业教育为显著特色的实用型人才培养摇篮——常州科教城。常州还鼓励实力企业建立了校外实践基地60余个。常州地区每年培养具有较强实际操作能力的软件、动漫专业人员超过2000名，预计5年内将达到万人规模。这为跨国公司实现低成本外包战略提供了有利条件。 市委市政府对加快服务外包工作高度重视，市委书记范燕青批示要求“选准突破口，全力以赴抓推进”，市政府正研究出台新一轮更具竞争力的政策，进一步加大奖励力度，在人才引进、企业上规模等方面实行特殊政策，吸引和扶持服务外包企业做强做大。 主角陆续进驻 发展国际外包产业，会给常州带来什么？业内人士假设：一个软件开发人员一年的个人所得税，每人每年按2万元计算，引进2000个软件人员，仅个人所得税一年就有4000万元，而且只要建一幢楼基本就可以容纳了。同样是一个2000人的工厂，不仅占地多，而且往往要补贴地价，税收也很难达到这个水平。 事实上，常州服务业外包的先行企业已展现精彩一面。冲电气软件技术（江苏）有限公司是日本最早的通信公司OKI在中国的软件开发基地，也是常州市首家软件出口企业和常州唯一获得江苏省政府认定“外资研发机构”的专业软件研发机构。公司创始就确定了以IP通信、网络通信、信息化应用为主要目标，面向日本市场提供软件开发外包服务及网络通信产品的开发和销售推广。在长期的对日外包软件系统开发过程中，公司形成了具备特色的软件质量管理技术与方法，预计到今年底将实现年销售收入700万美金，2008年规划销售目标为1000万美金，并计划在2010年达到3000万美元的销售额。 常工富滕先后与美国、日本开展业务合作，随着企业发展与技术实力的不断提升，目前公司已经成为日本卡西欧内部合作典范，并和OKI软件技术（江苏）公司等单位联合创建了常州出口软件联盟。同时，通过高层人才培养增强了企业的接单能力，走出了一条差别化竞争的道路，在服务外包、软件开发、技术管理上营造出独特优势。 按照最适合服务外包企业需要的技术标准，我市还着力建设国家级软件园、动画基地和科教城服务外包三大示范区，当前，示范区已具备了较强的产业集聚和承载能力，重点企业不断壮大，特色效应初步显现。其中“动漫外包”成为推动我市动漫产业发展的一条重要渠道，通过这种特殊的服务外包形式，锻炼了队伍，积累了经验，提高了原创能力，提升了本地动漫产业水平。不仅于此，我市动漫企业还以外包反哺原创，以动漫外包和原创为龙头，动画产品生产制作、衍生产品研发和市场运作链接发展的格局正在加速形成。通讯员季斌本报记者钱静华
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