| 这是一座浸润厚重历史的江南古城，这是一座崇尚开拓创新的现代都市。 迎着朝阳，我们学习、工作、成长；带着收获，我们歌唱、激昂、奋进。生活在底蕴丰饶的常州，我们有太多的骄傲；迈步建设苏南现代化示范区的征程，我们有太多的期许。 正如习近平总书记描绘的——我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。 憧憬未来，承接过往 只有当城市的发展空间打开，我们才能在更宽广的平台上，布局各种生产、生活的现代化设施，实现教育、医疗、文化、道路、绿化等资源的优化配置，从而让城市的公共资源普惠至更多的人群。 常州城市框架的一次又一次延伸，印证了这样的轨迹：上世纪80年代，94平方公里的中等工业城市；上世纪90年代中期，190平方公里的苏南地区中心城市；进入新世纪，280平方公里的长三角重要的经济中心城市；2002年至今，1862平方公里的长三角地区重要中心城市。巨大的张力惠及的居民群众，也从数十万激增到近500万。 特别是进入新世纪，改革开放的动力驱动着常州在“一体”上“长”出南北“两翼”。武进，扮靓“南部新城区”，以旅游休闲、生态居住、高等职教、高新技术为主要功能、以现代化都市风貌为特征的南部新城崛起；新北，占领“智慧新高地”，高新高企、创意创智、物流人流等汇成常州“智慧经济”的新动力。“一体两翼”加快推进了我市城市化和城市现代化步伐，大城市框架初步拉开，中心城区的辐射、带动和服务功能显著增强，人民生活更加殷实，社会就业比较充分，社会保障体系基本完善，城镇五大保险总体全覆盖，各类社会群体得到多层次保障。 两翼腾飞，常州又着手“南北一体，三城联动，东西协调”的规划布局，大刀阔斧拉骨架，通过实施环城高架道路等重大交通基础设施建设，进一步拉开城市发展框架，南部新城核心区基本建成，北部新城日渐成熟，东部新城、西部钟楼新城规划建设全面展开。同时，建成了一大批事关城市发展、紧系民生大计的重大项目，基本形成了适应现代化发展的城市功能体系，城市形态、城市布局、城市功能和城市环境发生了脱胎换骨的变化。机场改扩建、环城高架，将城市五区融为一体；新城建设与旧城改造统筹推进；大力发展快速公共交通，市民公交出行率超过28.3%；“绿色客厅”遍布全市，市民步行10分钟，就有公共绿地、建设设施和免费开放的公园；菜市场分期实施改造，实现了环境商场化、设施人性化、食品安全化、价格大众化。 面向未来，立足当下 当下的我们分享着常州市委、市政府践行科学发展、创新发展、和谐发展的红利，“转型升级”“城乡一体”“产城融合”等关键词串连起新时期常州经济社会发展的脉络。在调结构中促转型，在抓创新中促提升，转型升级工程发展指数名列全省第一，夯实了民生根基；简政放权、完善现代市场体系、城乡发展一体化等专项改革方案，奠定了民生梁柱；着力完善城市功能，不断提高综合承载能力和宜居水平，强劲了民生筋骨。 我们清晰地看到、摸到、感受到，“大交通、大生态、大融合”的大常州发展战略、“提升中心、优化南北、拓展东西”的发展思路，让我们的家园越来越宽敞精致、生活越来越便捷舒适。加快常溧高速、地铁1号线开工等基础设施建设步伐，穿行南北距离在延伸、时间在缩短。交通便捷，促使博物馆、大剧院、奥体中心、现代传媒中心等地标性城市主题建筑的民生功能进一步放大，实惠的艺术享受、顶级的世界赛事，让老百姓的节日“多”了、眼界“宽”了、心境“亮”了。生态绿城建设和国家森林城市创建取得实效，让人们移步即景。“送医到门口，看病不用愁”，城区、农村社区卫生服务中心全覆盖，市民基本实现了小病到社区、大病去医院、康复回社区。平安常州建设扎实推进，法治建设满意度94.38%，位居全省第一，让老百姓暖心、安心、放心。 谋划未来，正视差距 经济市场化、全球化的背景下，城市的规模大小、能级高低，很大程度上决定着一个区域的经济实力和现代化程度。因此，当前许多城市都把拓宽发展空间、增强综合实力作为造福全体市民的大战略。 从创造全国闻名的“苏南模式”，到积极践行“两个率先”、推进苏南现代化示范区建设，常州以产业促发展，以发展惠民生。有目共睹，多年的发展使常州的城市空间布局合理性得到明显改善，促进了全市经济社会蓬勃发展和市民生活水平的显著提高。然而，资源要素分布和配置不尽合理、城市各功能板块和区域发展尚不平衡、城乡发展仍不协调等问题依然存在，使得产业集聚难以有效形成，产业优势难以充分发挥，城乡融合发展受到明显制约。特别是一些区域空间资源配置长期得不到优化，未能与周边形成联动、统筹、协调发展态势，既影响产业布局优化和转型升级，也造成城镇功能无法有效提升。 同时，在住房改善、社会保障、环境质量、便捷出行、城市管理等诸多方面，百姓要求、群众期盼越来越高。这一切，都呼唤着城市的统筹发展、做大做强，从而实现教育、医疗、文化、道路、绿化等公共资源的优化配置，实现民生幸福“人人享有”。 拥抱未来，追寻梦想 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。竞争的排他性和发展的紧迫性，也敦促常州不断地行民生改革创新、展幸福生活画卷。 按照苏南现代化示范区建设的更高要求，常州切实统筹好城与乡、产业布局与城市布局、地上空间与地下空间、当前与长远的关系，重新梳理总规划与子规划，实现多规合一，一张蓝图绘到底。 “民为邦本，本固邦宁”，推动城市发展，是为了让全市人民生活得更加美好。常州将主动在江苏“中轴崛起”中抢抓机遇，加快实现城镇化由外延扩张为主向内涵提升为主的转变，推动县域经济跨越发展，推动城市的基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸辐射，加快城乡一体化发展步伐。 产城融合是推进新型城镇化和城乡发展一体化的新途径。我市将进一步优化生产生活生态空间格局，推动以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展。整合空间资源，做大中心城市，高效能推进精品城市建设，提升城市现代化综合服务水平，深化城市长效管理，强化交通支撑辐射。围绕格局优化、配套完善、人口集聚、发展集约，统筹多元化生产生活服务设施配置，促进东部地区协调协同发展。按照现代新型小城市的标准推进9个重点中心镇建设，提高生产生活服务便利化程度。 这样，不仅可更加有效集聚资本、技术、人才、信息等高端要素，为发展城市经济、加快转型升级创造更好条件，还可以带来老百姓生活质量的进一步提升和改善。 离开城市整体发展谈改善民生是无源之水、无本之木；民生改善既能有效调动人们发展生产的积极性，又能释放居民消费潜力、拉动内需，催生新的经济增长点，对城市发展有重要促进作用。 我们的城市犹如一朵鲜花呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。有理由相信，伴随着城乡一体、产城融合等战略部署的推进，常州城市发展“蛋糕”会越做越大，为持续改善民生奠定坚实物质基础，同时又通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消费需求，为城市发展、转型升级提供强大内生动力。以这样逻辑的“烘焙”，让人民品尝源源不断的甜美，诚如习总书记指出的，“民生没有终点站只有新起点”。 |