全市城乡建设工作会议提出 统筹城乡发展建设一流环境 昨天，我市召开城乡建设工作会议，总结我市“十五”和第一轮三年城市建设纲要的实施成果，全面贯彻全省城乡工作会议精神，统筹城乡发展，建设一流环境。 全市城乡建设工作会议是我市实现全面建设小康和现代化建设的全局性会议。“十五”期间是我市城市建设史上建设项目最多、投资规模最大、管理力度最强、面貌变化最快的时期，尤其是实施第一轮《城市建设三年纲要》后，我市大力推进城市现代化建设，实现了城市建设向“拉开框架、优化布局、提升功能、注重生态、美化环境”的战略性转变，城市化水平由2002年55.8%提高到60%以上。城市规模变大，生态环境质量得到初步改善，水环境治理工程和老住宅小区整治工程分别获得“中国人居环境范例奖”，而且先后创建成国家卫生城市、国家环境保护模范城市和省级园林城市。 范燕青指出，“十五”期间，我市城乡建设重大项目多，投入多，收益多，亮点多，人民群众满意多。这些成绩的取得，关键是我市城市建设三年纲要实施过程中，建立和完善了五大机制。一是科学高效的规划管理机制，做深了规划研究，做精了规划编制，做细了规划管理，做强了规划执法。二是多元化的资金筹措机制，采取一系列措施，不断完善统一、开放、竞争、有序的土地交易市场，完善了土地收储制度，完善了土地出让计划，完善了出让金征收、清欠管理。三是市场化条件下的公用行业运行机制，在确保大众利益和社会安全的前提下，着力推进公用行业产权多元化和经营市场化，着力推进政企分开，政事分开，管办分开，重点建设发展导向机制、国有资产保值增值机制、市场监管机制等，形成政府引导、市场运作、公众参与、社会安全的发展模式。四是城市综合管理机制，初步形成大城管格局，按照两级政府，三级管理，条块结合，以区为主，重心下移的要求，强化区、街道的主力和基础作用。五是项目投资监管机制，建立了项目法人制、工程招投标制、工程监理制等。 范燕青还指出，从“十五”期间和上一轮三年纲要实施的成绩来看，今后有四点经验必须坚持。一是规划的龙头作用在任何时候都不能动摇，根本是要做好规划执行、管理和执法；二是在市场经济条件下的机制保障，建设现代化特大城市机制保障最重要，有了机制就有过硬的队伍，就能承担重大项目的建设；三要做精、做美、做优标志性建筑，多做经典之作、传世之作；四是乡镇领导在村镇建设管理上开阔眼界，提高水平。 范燕青强调，“十一五”和新一轮三年建设纲要的实施，任务重、要求高、难度大，一定要在原来的基础上进一步发展与提高。一要有一流的规划水平，特别是要实现规划全覆盖，要着重提高专项规划、重点控制性详规和重要地段城市设计的水平，要加大规划的执行力度。二要有一流的建设品位，要把现代文明和历史文化结合好，要因地制宜、因时制宜，要做精细节。三要有一流的管理能力，夯实基础，全面强化区、街道在城市管理，乡镇在农村环境管理中的基础作用；要权责利配套，着力推进两级政府、三级管理体制；要创新模式，依靠先进技术，实现城市管理执法的数字化、精细化、规范化；还要提高城市交通管理能力。四要有一流的经营效益，要提高土地经营效益，要广泛吸引外资、民资和金融信贷，积极探索证券、债券等融资新模式，健全监管机制。五要有一流的城市环境，要营造最佳的人居环境，展示新农村风采，科学合理有序推进“三集中”，尤其是居民集中居住；三年内要解决农村垃圾无害化集中处理。六要有一流的市民素质，全市上下都要有对常州负责，对发展负责，对未来负责的精神，共同努力，营造和美环境，加快和谐发展。 王伟成就如何加快推进新一轮《城市建设三年纲要》的目标、理念、任务、办法作出部署。他说，纵向来看，过去五年我市城乡建设成绩巨大；但是，横向看压力很大，与先进地区比差距也很大，一是现代化特大城市的框架建设还没有到位；二是城郊结合部、城市出入口和主要交通干道的绿化建设还有待提高；三是城市功能不够完善，现代化标志性工程不多；四是老城区的公共绿地还需增加，大气质量和水环境要进一步改善；五是城市管理水平和市民文明程度还有待提高。 王伟成说，总结成绩，坚定信心；认识差距，奋起赶超。未来三年常州城乡建设的目标，就是要把常州建成常州人为之骄傲，外来者流连忘返的城市。城乡建设的标准，要确立民本、现代、生态、文化、个性的五大理念，一要体现民本思想，要以群众开心、适宜生活为建设的出发点和落脚点；要以人民的满意度为建设工作的标准；要以“宣传群众、依靠群众、动员群众、组织群众，共同参与”为城乡建设工作原则。二是建设标准和实施手段都要现代。三要大面积增加绿地，大手笔建设生态公园。四是城乡建设过程中要挖掘文化内涵，提高文化素养，并要用文化的手段管理城市。五要充分利用区位优势、历史文化底蕴和生态环境，形成鲜明的城市特色。 王伟成还指出，未来三年城乡建设的主要任务有六项，一是迅速拉开城市框架，进一步完善沟通南北、横贯东西、覆盖全境的“四横两纵一环”的高速公路网络，建设“八横六纵一环”的干线公路网，推进南北交通主干道、城市高架道路和轻轨的建设。二是突破南北两翼，通过理念、规划、建设、功能的一体化，形成南北一体的城市格局。三是完善城市功能，面向未来，科学规划；资源共享，优化布局；统筹安排，加快建设。四是优化人居环境，提升城市形象。五是创新机制，提升管理水平。六是统筹城乡建设，全面开展农村环境整治。 王伟成强调，未来三年常州城乡建设的目标已经明确，如何实现目标，关键要用心做，要全身心投入，创造性工作，以务实的作风，全力推进新一轮《城市建设三年纲要》，统筹城乡发展，将常州建设成为环境一流的现代化城市。（周瑾亮）
|