苏州、无锡宣布小康了，同处长三角苏锡常经济发达板块的常州怎么办？市委、市政府提出——— 常州要小康社会要保障 据江苏省统计局的测评报告，到去年底，苏州市和无锡市已全面达到了江苏省建设小康社会的25条指标；昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴6个县级市，成为江苏省首批全面小康达 同属长三角苏锡常发达经济板块的常州，东望无锡苏州，“全面小康”，成为摆在全市上下的一项紧迫任务。 差距 龙 网提醒：龙城资讯 尽在龙 网 社会保障，已成为科学发展的重要指标，成为市场经济框架的一项基本支柱，也成为老百姓最关心的幸福指数。 对照苏州无锡，常州有差距。常州今年要实现全面小康，对照小康目标4大类18项25个指标完成情况，我市在农民人均可支配收入、社会保险覆盖率、环境质量综合指数等指标上尚有差距。目前，我市三大保障综合覆盖率已达到92.67％，接近95％的小康指标要求。在考虑到今年全市至少净增从业人数5万人等因素，则养老、医疗、失业三大保险均须净增8万人以上。 另外，我市要实现全面小康的阶段性目标，城镇居民人均可支配收入必须达到2000美元，农民人均纯收入必须达到1000美元。年内的增幅分别要达到12％和14.3％以上，任务同样十分艰巨。 难点 建设全面小康社会，就社会保障而言，仍面临四大挑战。 ——“网眼过粗”、“网线脆弱”和覆盖不全的挑战。市本级养老、医疗赡养负担比例，均处于紧张平衡状况，抗风险能力不强，支付能力仍较脆弱。在医疗保险方面，农村已基本普及了合作医疗；但我市城镇还有10多万的普通居民、学生儿童没有医保。 ——人口老龄化的挑战。65周岁以上人口，目前我市比重已达到11.73％，城镇职工养老和医疗保险的压力越来越大。 ——就业形式多样化的挑战。非公经济已成为吸纳劳动力的主渠道，灵活就业人员大量增加，传统的社会保障制度极不适应这种分散化、变动大、流动性强的就业格局。 ——建设社会主义新农村的挑战。现行的社会保障制度农村滞后于城市，着力推进城乡社会保障制度有机衔接，切实解决失地农民和乡镇企业职工社会保障问题已成当务之急。 重点 常州要小康，社会要保障。必须突出重点，对照具体目标一一加以落实。 ——从“扩面”到“全覆盖”。按照高质量全面小康的要求，今年全市必须完成养老、医疗、失业三大保险净增8万的扩面征缴目标，三大保险覆盖率达96%，退休人员社会化管理率达到96.5%以上；净增城镇就业人数5.1万；实现再就业1.8万人，援助2000名就业困难人员实现再就业，年末城镇登记失业率控制在4%以内；再就业培训3.5万人，其中创业培训2000人；本地劳动力转移就业4万人，促进农民增收和城镇居民可支配收入提高；实现高危行业工伤保险基本全覆盖。 ——建设完善的社会保障体系。举全市之力，健全社会保险扩面征缴工作机制，完善依法征缴机制，实现工商、税务、劳动保障等相关部门信息网络的互联互通，完善社会保险联动登记制度和社会保险登记联合检查制度；加大依法征缴的力度，充分发挥劳动关系和劳动争议仲裁两个三方机制的作用，以劳动关系的民主化促进劳资双方互利双赢。实现城镇私营企业从业人员应保尽保，重点推进个体工商户、灵活就业人员、流动就业人员等城镇各类群体的参保问题；逐步将基本医疗保障之外的城市老年居民、儿童、学生等各类社会群体纳入社会医疗保障范围；切实解决困难群体参加基本医疗保险，做好困难和破产关闭国有、集体企业退休人员纳入医疗保障的工作。围绕破解“三农”问题，突破城乡二元结构和现有体制的限制，加快建立新型农村养老保险制度，实现以转移就业、完善保障来反哺农村、反哺农民。 ——努力构建促进就业再就业的长效机制。继续加大对再就业困难群体的援助力度，不断调整完善现有的就业扶持优惠政策，继续实施创建“促进就业和完善保障示范社区”活动；加强对长期失业人员的就业扶持，逐步将长期失业的大中专毕业生纳入就业扶持范围，鼓励和帮助青年失业者增强就业本领。重点发挥政府的公共就业服务功能，加大对就业服务的投入，延伸就业服务基层平台到所有村和社区，实现就业服务体系的“一站式服务”；加强创业服务体系建设，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等“一条龙”服务；大力开展适合灵活就业人员的职业指导、技能培训和创业培训等就业培训咨询服务。着力构建城乡一体、规范有序的就业市场机制。鼓励和规范发展各类职业介绍机构和社会培训机构，构建以公共职介、培训机构为主体，遍布全市、延伸社区的职业介绍和培训网络；培育城乡统一的劳动力市场，促进城乡统筹就业，做好本市农村富余劳动力尤其是失地农民转移就业；加强对劳动力市场的监管，全面推行招、退工备案及劳动合同书面报告制度，把好失业预警线，使就业与社会保障的信息网络、服务平台、服务能力更加贴近群众。 （责任编辑 笑江） |