记者日前从权威人士处获悉，首部规范中央企业投资的规章——《中央企业投资管理暂行办法》将于近期发布。 办法对中央企业投资规范，立足于有利企业降低和防范投资风险，更主要的是有利于推进国有经济布局结构调整，发挥国有经济的主导作用，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。 因此，办法明确规定，央企主业投资需上报国务院国资委备案。而对非主业投资，严格规定三类企业必须上报审核。三类必须上报非主业项目的央企，一是资产负债率进入黄灯区，为65%至70%；二是非主业投资超过总投资的5%；三是非主业资产超过总资产的5%。并且，此类央企的非主业投资计划在上报国资委前，须先上报企业总经理办公会议或董事会会议。 业内人士称，办法虽然没有明确禁止央企投资非主业项目，也没有限制投资非主业项目的种类，包括证券、期货投资等，但三条“红线”把非主业投资压缩到极为狭小的规模之内。目的是引导央企发展主业，减少非主业投资的风险。 中央企业的投资损失一直是国有资产监管部门的痛，因此,国资委一直要求央企把主业摆在非常重要的位置。国资委主任李荣融曾公开表示，突出做强了主业，中央企业才能继续保持速度效益双增长，并多次强调不鼓励中央企业多元化发展。 在此前，国资委出台了《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》，明确央企的资产负债率控制目标和非主业投资控制目标：企业资产负债率位于绿灯区，表明企业处于正常投资区；黄灯区表明企业投资是预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题；红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。 这位权威人士还透露，《中央企业投资管理暂行办法》要求中央企业制订一套严格的科学民主管理投资决策程序，并严格执行。
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