（金坛）一季度经济运行形势分析

一、经济增长压力体现，运行环境有所趋紧

（一）工业经济低位增长，部分产业运行困难

总体上看，一季度，全市完成全部工业总产值199.9亿元，同比增长4.1%，比去年同期增幅低16个百分点，其中规模以上企业实现工业总产值159.24亿元，同比增长9.1%，比去年同期增幅低22个百分点。全市实现工业开票销售收入61.9亿元，同比下降11.8%。另外，工业用电量仅同比增长3.6%，说明今年以来经济增长乏力。

分行业看，六大行业四增二减，装备制造、新材料、盐化工、生物医药继续保持良好的发展态势，装备制造、新材料开票销售均同比增长12%以上，盐化工、生物医药分别同比增长40.4%、51.3%。光伏新能源下滑严重，开票销售同比下降32.9%，主要是受国外市场低迷影响，特别是产品价格同比下跌三分之二；纺织服装小幅下滑，开票销售同比下降7.5%，主要是受成本上升影响，大企业订单充足，但小微企业运行困难。

（二）财政收入趋于下行，外资外贸明显下滑

财政收入趋于下行。一季度，全市财政总收入完成15.73亿元，同比下降19.1%，其中公共财政预算收入完成6.74亿元，同比增长7.4%,止跌回增。分类别看，营业税完成1.29亿元，同比下降14.1%，主要由于政府调控房地产市场；企业所得税完成5847万元，同比下降21%，主要是由于经济增长放缓，企业成本上升、利润不断下降；增值税剔除调库后实征收入6328万元，同比下降12.4%，主要是受工业增加值增长放缓、价格增幅回落等影响。

利用外资明显下降。一季度，全市新增工商登记注册外资1.31亿美元，同比下降33%，实际到账注册外资3943万美元，同比下降4.2%。外贸出口负增长。一季度自营出口1.82亿美元，同比下降30.9%。主要是光伏产品出口受国外市场影响，出口仅为8404万美元，同比下降59.8%。

（三）重点项目建设放缓，投资质量有所提高

一季度以来，今年全市确定的128个重点项目，完成投资32.4亿元，占年计划13.6%，序时进度比去年同期降低0.9个百分点。主要是新建项目推进不快。一季度，69个重点工业项目中，35个是新建项目，已开工7个，仅完成资金工作量1.95亿元。此外，新建项目5项手续平均办妥率仅为10%左右,相当一部分项目未能办齐所有手续。

一季度,新能源、新材料产业为代表的高新技术及工业项目投入强劲，完成投资14.3亿元，完成年度计划的19.4%，高于整体进度6个百分点。其中，7个新能源项目完成投资5.3亿元,占年度计划的45%；31个新材料项目完成投资8.9亿元,占年度计划的15%。13个项目列入2012年常州市重点，完成投资12.87亿元，占年计划15.5%；4个项目列入省重点,完成投资2.35亿元。埃马克数控机床项目，勘探、设计正在进行，500亩土地已办证；东方盐湖城项目，总规和温泉小镇概念性规划均已完成，办公用房建设完成；钱资湖综合整治工程项目，正在施工，完成清淤量 37.7万方；中石油金坛储气库项目，已完成290万方盐穴改造。

二、冷静面对困难，摆脱经济下行希望较大

从一季度的主要经济指标来看，我市经济增长面临较大压力，但3月底十六届人代会召开，明确了今年经济工作重点，而且部分经济指标有止跌回增的趋势，考虑到国家宏观政策可能会向放宽方向微调，当前我市经济运行中存在一些积极因素，下阶段摆脱经济下行希望较大。

1、主要产业市场前景趋好

综合开票销售情况、出口情况、用电情况等多方面分析，我市主要行业市场前景趋好。盐化工行业保持积极势头，中盐二期年产100万吨真空制盐项目已投产一年，生产能力翻一番，盐类价格持续大幅上涨，康泰集团满负荷生产；新材料、装备制造市场稳定增长，凡登、普莱森、兴荣美乐、苏拉纺机、海林稀土等重点企业均保持平稳增长；不确定性较大的就是光伏产业、纺织服装。光伏产业受欧洲主要消费国削减补贴、美国双反裁定及产品价格下滑等因素影响很大，利润、出口额下降较快，但随着价格逐渐稳定，欧洲主要消费国夏季光伏安装传统旺季的到来，企业的销售可能有一定程度的复苏。服装行业是微利行业，利润空间不断压缩，中小企业被迫削减订单,规模企业仍保持增长。

2、重点项目推进有望加快

由于天气和节日的原因，一季度一般是项目建设淡季，3月份以后才会进入建设旺季。一季度续建项目投入良好，新建项目推进较慢，主要是受前期手续、土地、资金等限制。根据以往经验，随着下阶段向上争取和内部挖潜工作力度的加大，土地、资金会得到一定程度的缓解，新建项目有望加快。其中，60个新建项目中有19个是新材料项目，得益于国家新材料十二五规划的出台，新材料行业迎来发展契机，新材料项目建设步伐将加快。此外，我市有13个常州市重点项目、4个省重点项目，大部分已经启动建设，一旦土地、资金资源倾斜，建设速度将有效提升。

3、我市经济存在新的增长点

近年来，我市一直致力于发展新兴产业和现代服务业，培育行业龙头企业，这方面工作的效果开始体现。新兴产业不断集聚，抗风险能力加强。虽然光伏行业遭遇寒冬，但亿晶、正信等重点企业主动开拓国内电站市场，生产经营稳定，全行业产量与去年持平。新材料、高端装备制造、生物医药等其他新兴产业潜力巨大，常宝普莱森、凡登、金昇集团、隆英机械、亚邦药业等行业骨干企业在技术研发、新产品研发、新市场开拓上不断取得新成绩，不断投资新项目，骨干企业的良好表现也将为全市经济克服困难起到积极的作用。同时，服务业也在加速发展，一季度全市服务业投资达10.3亿元，同比增长34.9%，随着八佰伴百货店、金城商业广场、4S汽车城部分4S店等现代商贸市场相继竣工投入运营，将会为我市增加大量的税源。

三、坚持转型升级，力促经济稳中求进

虽然当前经济增长困难，但从长远考虑，还是应坚持转型升级不动摇，同时围绕稳中求进、好中求快的工作导向，统筹推进各方面工作，力促经济平稳运行。

1、始终坚持经济转型升级

一是出台政策促转型。制定实施《加快推进服装产业转型升级的意见》，重点扶持发展品牌、研发、营销龙头企业，支持骨干企业创新商业模式，促进产业向前道研发设计、后道营销连锁环节延伸，引导全市服装产业加快向价值链高端攀升。制定实施《“小巨人企业”培育工作意见》，对符合产业政策、具有技术创新能力、市场开拓能力和经营管理能力的企业，在自主创新、新上项目、融资担保、设备抵扣等方面给予扶持，今年确保全市“小巨人”企业超过100家。二是外贸升级促转型。鼓励外贸龙头企业和拳头产品注册境外商标、开展国际认证，推进“蓝色星球”、“金珠”等一批在海外市场有较高知名度的品牌创建省级、国家级出口品牌。引导出口企业在大力拓展海外新兴市场的同时，积极开拓国内市场，促进内外贸一体化，重点鼓励光伏新能源企业积极参与国内光伏电站建设，抢占国内市场。

2、全力以赴重点项目建设

一是区镇与部门合力促项目前期到位。市发改、规划、国土、环保、建设等涉及项目主要前期手续办理的部门，必须进一步加强信息沟通，强化与各区镇的协调配合。对于尚未办妥前期手续的项目，进一步倒排手续办妥时间表，安排专人跟踪手续的办理情况。二是增量与存量并重促项目用地到位。进一步加强项目可行性论证，用地指标向优质项目倾斜。要保证新开工优质项目有立足之地，一方面积极争取土地点供，利用好省重点项目和省批准项目可优先保证点供指标、城市基础设施项目可申报独立选址的优惠政策，尽可能多地争取到新增土地指标。另一方面加大存量土地的整理力度，特别重视存量土地的利用，解决好当前新开工项目无地可用的问题，出现新的土地闲置要对相关区镇领导问责。三是政企银联动促项目资金到位。在当前银行严控信贷规模的形势下，积极争取银行对重点项目的信贷倾斜，积极推动东方盐湖城、宝盛园二期、钱资湖综合整治、鹿山光伏EVA胶膜、金湟纸业等一批重点项目与银行对接。四是督查与考核并举促项目管理到位。强化项目督查机制，发现问题及时解决。完善项目考核机制，把重点项目建设作为实施目标考核的一项重要内容。

3、千方百计创造发展需求

加快推进滨湖新城建设、一些重点工程，创造发展需求、拓展发展空间。一是集中力量开发滨湖新城，推动市民服务中心和华罗庚科技园先导区建设，充分发挥2012金坛债资金的作用，加快新城基础设施建设，提升公共服务能力，提高现代服务业项目的承载能力。二是完善重大交通基础设施建设，推进丹金溧漕河航道整治提升工程、常溧高速金坛段等重点项目建设，完成丹金溧漕河金城港建设工程前期工作，提升我市交通水平，带动现代物流等对交通要求较高的产业发展。三是综合开发老政府地块，加快开发方案研究，参考周边发达地区，打造集现代商贸、文化娱乐、高档居住等于一体的现代城市综合体，发展现代服务业，增加税源。