| 看起来，一切都那么平静，湖塘的大街小巷人来人往，远离区中心的各镇街道也是熙熙攘攘；各类吊臂在武进的天空中挥舞着……然而武进经济社会发展在悄无声息中变化着。 “十一五”是武进大发展，大跨越的5年，而步入“十二五”，武进区经济社会发展进入纵深发展，告别粗放式的发展模式，我们迎来了集约式发展时代，“智慧武进 低碳武进 幸福武进”是对全新时代的最好诠释。 对于每个武进人来说，这些变化都是可触可摸的，钱袋子鼓了，环境美了，生活便利了……这些变化的取得，源自“率先基本实现现代化”总体目标的高瞻远瞩，源自“财系民生 政通人和”的独具匠心。 一个个数据见证着我区经济社会的发展，也凝聚着武进财政人的辛勤汗水： 1——6月，武进区完成公共财政预算收入55.63亿元，比去年同期增收6.49亿元，同比增长13.21%。其中税收收入46.33亿元。 1——6月，武进区完成全口径财政收入169.94亿元，同比增长13.65%。 加强征管 做大财政蛋糕 对于武进区财政局局长周庆中来说，今年是继2008年来，武进区财政工作面临的又一次严峻考验。一方面今年是武进区转变发展方式、推动转型升级的重要一年，也是加快推进“三个武进”建设、“率先基本实现现代化”的关键时期。另一方面国际金融危机、债务危机、社会危机的叠加冲击，世界经济下行的风险和压力，武进区实体经济发展遇到资金、成本、要素保障等制约。 在周庆中的案头，铺满了各类纷繁复杂的数据。每天进行各类数据分析，这已是他的必修课。“经过数据分析，找到工作中存在的不足，并进行不断调整，这样才能保障财政工作有序推进。” 周庆中明白，资金是维持整个经济发展的重要要素，唯有财政盘子大了，发展才能提速转型。如何做大做强财政盘子？武进区委、区政府立足区情，围绕“拼搏两载，超越期待”的总体要求，提出了“率先基本实现现代化”的总体目标，全力推进产业转型升级加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境焕颜、社会管理创新等“六大工程”。 目标明确，武进区财政局也举全局之力，更好地服务武进经济社会发展。周庆中介绍道，财政部门综合运用资金、政策等杠杆，不断壮大财源，做大财政蛋糕。 ——做好协税护税工作。根据个体税收起征点调整的相关政策，重新核定了税收定额标准，全区达起征点的户数净增346户。同时，及时掌握了解纳税大户的经营发展状况，确保税源不流失。另外，推广网开发票并做好培训工作，加强对专业市场、重点行业进行无证无照户的清理。 ——积极向上争取资金。今年上半年，共争取到中央、省、市扶持企业发展、加快企业转型升级的各类资金10318万元。 ——通过财政资金扶持，支持科技型中小企业发展。设立科技企业信贷风险补偿金2000万元，引导武进农行、交行设立科技型中小企业贷款2亿元。同时，设立科技型小企业科技成果转化风险补偿担保资金600万元，加速武进区企业科技成果的孵化。 ——政策引导企业做大做强。近年来，武进区相继出台政策对重点、上市、拟上市等企业进行奖励，为企业的可持续发展注入新活力。据统计，上半年兑现重点企业、上市及拟上市企业、服务业企业税收奖励3024万元。 ——针对上半年进出口贸易严重下降的状况，会同区外经贸局出台优惠政策，为销售收入3000万元以上外贸进出口企业安排了1930万元扶持资金。 服务民生 编织社会保障网 礼嘉镇政平村村民杨大伯指着村里新建的生活污水处理器，兴奋地对记者说：“有了这宝贝，我们的生活污水不必再直排入河水中，而且还变废为宝，真是一举两得。”他还列出村里出现的种种新迹象：河水清了，绿色树木也多了……是的，在经历了农村环境“五化三有”的整治后，武进又在环境连片整治上下工夫了。 整治农村环境，只是武进公共财政作为的一个缩影。上半年，武进财政积极服务民生，一件件实事和一组组数据就是最生动的再现。 ——除加大对离退休人员、老人孤儿等弱势群体的保障力度外，还不断完善基本保障和公共服务职能。今年，武进区财政局联合相关部门起草《武进区城乡居民社会养老保险实施办法》（武政发〔2012〕51号），实现了城乡居民养老保险制度的统一。同时，会同相关部门联合制定了《武进区小额担保贷款财政贴息实施细则》、《武进区高技能人才培养和引进实施办法》等就业扶持政策。 ——支持三农建设。按照国家惠农、强农相关政策，今年上半年发放水稻直补396万元，受益农户15万户；农资综合补贴48.42万亩，补贴资金3946万元，受益农户16.74万户。同时，积极向上争取支农资金，上半年会同相关部门向上申报支农扶持项目148个，申请扶持资金1.58亿元，实际到账资金2685万元。 ——落实“家电下乡”惠民政策。上半年，各经销网点共销售“家电下乡”产品43598台（部），审核拨付补贴资金1336万元；销售摩托车348辆，审核拨付补贴资金20万元。 ——促进教育事业全面发展。加强教育基础建设管理，会同教育、发改等部门，对2012年教育基建项目进行论证，确定了教育中长期建设规划。 科学理财 财政管理出新招 财政蛋糕做大了，如何加强监管，确保财政蛋糕的合理安全分配，以保障经济社会的健康发展？周庆中早就有了自己的打算，“从加强预算支出管理、强化镇级财政管理、加强基本建设管理等多项措施入手，完善财政监督职能，提高财政管理效能。”也正是按照这种思路，在这半年来，武进区财政局确保了财政资金的合理和安全使用。 ——加强预算支出管理。强化预算指标“源头”控制作用，规范指标申请、调整程序，明确指标结余处理要求，切实维护财政预算的严肃性。上半年，对40个单位2011年预算执行情况进行了重点抽查，从检查的初步结果来看，各单位预算执行质量比去年有了明显提高。 ——加强基本建设管理。委托中介机构对政府性投资项目进行跟踪审计，严格控制工程投资。上半年，共委托审计项目13个，总投资4.53亿元。 ——启动标准化办事流程体系建设。将标准化办事流程体系建设与信息系统建设、廉政内控机制建设紧密结合，力争通过体系建设实现财政廉政内控“零死角”、财政业务“无纸化”。 ——强化镇级财政管理。推进分局科室化管理。针对目前存在的问题，结合当前财政工作方向，初步制定了分局管理职能提升方案，强化分局管理职能。制定财政资金乡镇就地就近监管办法。根据上级要求，结合我区实际，研究制定了《关于推进镇财政实施就地就近监管区镇联动试点工作意见》。意见的实施将有效防止虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为的发生，确保财政资金安全。 |