| 为全力推进创新型城市建设，充分发挥科技创新对经济发展、社会进步的引领和支撑作用，又快又好推进“两个率先”，市委于4月30日下发15号文件，就“增强创新能力建设创新型城市”作出有关决定。 《中共常州市委、常州市人民政府关于增强创新能力建设创新型城市的决定》共分九部分计27条，处处扣紧“创新”二字：一、抓住战略机遇，增强创新能力；二、做强做优企业，培育创新主体；三、做大做新产业，巩固创新阵地；四、尊重各类人才，壮大创新队伍；五、加强设施建设，构建创新平台；六、运用各类资源，拓宽创新渠道；七、保护知识产权，提升创新内涵；八、完善体制机制，激发创新活力；九、加强组织领导，营造创新环境。 《决定》指出，建设创新型城市是经济社会发展方式实现根本转变的必然选择，全市上下必须从全局和战略高度，充分认识提高创新能力、建设创新型城市的重大意义，紧紧抓住以科技创新为特征的新一轮重大战略机遇，推动常州在更高层次上实现科学发展、率先发展、和谐发展，努力走出一条具有常州特点的创新型城市之路。围绕培育创新主体、完善创新体系、优化创新环境、增强创新活力的要求，经过10年左右坚持不懈的努力，使常州成为高新技术产业富有特色、创新机制健全、创新环境完善、各类企业充满活力的创新型城市。 《决定》要求：突出企业在自主创新中的主体地位，各级政府、财税、金融部门要集中力量，政策倾斜，重点支持上规模、成长型、有爆发力的高新技术企业，支持企业自主创新，重点是集成创新和引进消化吸收再创新。大力培育创新型企业，设立地方创新资金，扶持民营科技企业和中小企业开展各类技术创新活动；加大政策扶持力度，政府资源配置和公共服务向创新型企业倾斜，建立创新型企业跟踪评估制度；鼓励企业积极参与国家技术创新引导工程，创建省级、国家级创新型企业。 《决定》要求：加快高新技术产业发展，以先进装备制造、电子信息、新材料、“三药”科技、新能源与环保、软件产业等六大领域为重点，加快关键技术引进和消化吸收，加强产业链的集成创新，占领产业制高点；大力培育动漫、现代设计等创意产业，加快形成新的经济增长点；确保完成高新技术产业“三倍增”计划，持续推进高新技术产业发展。推进特色产业基地建设，重点建设软件、“三药”科技、轨道交通车辆及部件、数字视听设备、新型涂料、输变电设备、新能源、新材料等八大高新技术特色产业基地，推进产业集成创新，努力形成一批具有明显竞争力的产品群，培育一批自主开发能力和市场竞争力较强、具有较大经济规模的创新型企业和集团。提高开发区发展水平，以常州高新区和武进高新区为重点，建设一批标志性工程，带动产业发展和升级，实现高新技术产业开发区的“二次创业”，使开发区成为高新技术产业的集聚区和示范区。加快传统产业改造升级，广泛运用电子信息、先进制造与自动控制、现代生物、节能、环保等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高企业先进装备和现代化管理水平，降低资源消耗，促进传统生产方式的转变，提高传统产业的科技含量；鼓励企业进行技术改造，增加设备投入，改进生产工艺；以调整农业结构、发展特色农业、提高农业效益为中心，加快农业科技成果的示范推广，提高农业产业化水平和效益，为社会主义新农村建设提供科技支撑。 《决定》提出：壮大人才队伍，持续推进“515”企业明星工程、“686”科技英才工程，以重大科技任务凝聚和培养高层次人才，加快形成科技创新的三支人才队伍，即在先进制造技术、信息技术、生物技术、新材料技术等关键技术领域的创新领军人才队伍；在自主创新中充分发挥核心作用，有创新、裂变扩张能力的企业家队伍；具有创新意识的专业技术人才和技能人才队伍。优化创新环境，从引进、培养、使用等环节推进创新创业人才队伍的建设；加大对创新人才引进、培养的资助力度，鼓励科技人员向企业流动，向产业集聚；建立开放、流动、竞争的用人机制，完善收入分配制度，促进科技要素参与收益分配，引导和支持企业吸引、稳定和培养优秀人才。 《决定》要求：加强科教城建设，努力使科教城成为国内一流、国际先进的国家级示范性高等职业教育园区和常州高科技产业发展、科技创新、成果转化的集聚区。加强科技创新设施建设，建设行业公共技术平台，提高产业技术水平和竞争力，充分发挥创新平台在集聚和服务企业、提升产业竞争力中的作用。加强科技中介服务机构建设，加快培育运行规范、诚信高效的科技中介服务机构，大力兴办产权多元、具有市场主体地位的各类科技中介服务机构。加强科技孵化器建设，坚持政府引导、企业经营、市场运作，积极引导社会资金创办各种类型、各具特色的科技孵化器，形成综合性与专业性、公益性与盈利性相结合，竞相发展、功能互补、信息共享的开放型科技企业孵化体系。 《决定》要求：加强国内科技合作，加强企业与大学、大院、大所的科技研发和成果转化合作；加大与国家有关部门的合作力度，努力吸引国家863和973等重大科技项目落户并产业化；大力支持在常高校院所与本市企业开展产学研合作，充分发挥在常高校院所在人才培养、技术开发、成果转化等方面的服务作用。加强国际科技合作，实行“引进来、走出去”双向开放，促进我市科技研发活动的国际化，促进外资企业研发活动的本土化。 《决定》要求：加强知识产权统筹协调，建立知识产权、工商、版权等部门协同管理的大格局，营造尊重和保护知识产权的法律环境。加强重大专利开发，制定和完善支持重大专利技术开发和产业化鼓励政策，加大对核心专利技术申请、实施及保护的政策扶持和资金支持。加强知名品牌建设，推进企业现有的著名商标和知名商标延伸升级，推进区域品牌建设，打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际品牌。强化技术标准推广，着力推进企业核心技术和专利技术向标准转化。 围绕“完善体制机制，激发创新活力”，《决定》专门对“健全创新激励机制、强化政府投入引导机制、建立科技投融资扶持机制、完善科技管理协调机制”等四个方面作出要求。 针对如何“加强组织领导，营造创新环境”，《决定》提出：健全领导工作机制，完善考核评价机制，提升全民科技素养。 |