经市政府同意，市发展改革委市商务委日前印发《上海市吸收外资和境外投资“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，“十二五”时期上海要努力成为外商投资最具吸引力和境外投资最具活力效率的地区之一。预计年均实到外资100亿美元以上；境外投资将步入快速发展期，预计境外直接投资5年累计达到120亿美元以上。 “引进来”和“走出去”联动 《规划》提出了“十二五”时期上海吸收外资和境外投资的八项重点任务，包括吸引外资参与上海国际金融航运和贸易中心建设，促进提升城市国际化综合服务功能；拓宽外资参与服务业发展的领域，促进形成以服务经济为主的产业结构；鼓励外资投资战略性新兴产业和先进制造业，推进建设开放型自主创新体系；推动总部经济向更高层次发展，支持跨国公司提升资源配置能力；优化完善吸收外资布局，推进外资集群约发展；发挥浦东改革开放的先试先行作用，实现吸收外资的创新突破；创新间接利用外资方式，积极开拓新的合作领域；鼓励和支持有条件的企业开展境外投资，提高“引进来”和“走出去”联动发展水平。 根据《规划》，“十二五”时期上海吸收外资将进入平稳增长和转型发展期，综合未来五年发展环境和基础条件，预计年均实到外资100亿美元以上；境外投资将步入快速发展期，预计境外直接投资在提高质量和效益的基础上5年累计达到120亿美元以上。努力在外商投资和境外投资方面继续走在全国前列。 外资重点向价值链高端集聚 《规划》指出，“十二五”期间上海外商投资结构将进一步优化，逐步形成外资重点向价值链高端集聚的发展格局。服务业吸收外资比重要继续保持在75%以上，大力发展总部经济，加快集聚跨国公司地区总部和运营中心结算中心等功能性机构，跨国公司地区总部的管理研发营销采购结算等功能进一步发展。新认定跨国公司地区总部150家以上，引进外商投资性公司60家，吸引外商投资设立研发中心75家；其中国家级地区总部和全球研发中心数量比“十一五”期间总量实现增长。 同时，外商投资要逐步形成引智和创新比较活跃的外资发展态势。外资对现代服务业战略性新兴产业发展的促进作用进一步显现，外资开展本地研发活动以及其与本土机构交流和合作明显增强。外商投资企业专利申请数量预计平均每年增长10%以上。吸引外资和境外投资工作与引进人才进一步结合，加快吸引国际人才汇聚上海。结合国际国内产业重组，金融创新和外汇管理体制改革，外商投资方式更加多样化。上海间接利用外资方式和工具实现创新，同国际金融组织的知识合作明显加强。 鼓励外资参与金融中心建设 《规划》明确指出，支持外资参与上海国际金融中心建设。包括积极推进上海证券市场国际板建设，支持符合条件的境外企业发行人民币股票债券。支持符合条件的外商投资企业在境内公开发行股票债券和中期票据，支持符合条件的外资金融机构通过发行债券等方式筹集人民币资金。支持上海证券市场扩大QFII投资规模和投资范围，探索在上海期货市场黄金市场金融衍生品市场等其他金融市场引入QFII制度。吸引外资金融机构在沪设立区域性总部及业务营运总部，吸引国际和区域性多边金融机构入驻。推动外商投资创业投资股权投资融资租赁融资性担保小额贷款等提供新型金融服务的企业发展，支持外商投资融资租赁企业在上海综合保税区试点设立单机单船等项目子公司，推进国有企业开放性市场化重组等。 同时，在上海国际航运中心建设方面，鼓励外资在提升航运服务功能完善集疏运体系以及国际航运发展综合试验区建设等方面发挥作用。而在国际贸易中心建设中，则要进一步发挥外资在提升贸易能级培育新型商贸业态和经营模式等方面的作用。包括集聚高能级贸易主体，鼓励跨国公司在沪设立营运中心采购中心结算中心创意设计中心增值服务中心等与贸易相关的功能性机构，引进国际上有影响力的贸易组织贸易促进机构行业组织检验检测和认证机构以及国际贸易组织分支机构等入驻。 |