外资新政不断调整优化

　　看点一：重在产业结构调整升级

　　作为一条产业政策，新的外商投资目录之目的在于利用外资帮助中国进行产业结构升级，改变目前中国经济增长中那些不尽人意的地方。这又主要集中在高层次产业，比如高新技术产业、高端制造环节；以及生产相对不足的产业，比如农业、服务业。因此，新《目录》直接反映了国家淘汰落后产能、实行节能减排目标的思路，把外商投资直接和国内产业结构调整联系起来，鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护，鼓励外商投资资源综合利用。

　　看点二：并未全面禁止外资采矿

　　针对网上盛传的国家将全面禁止外资在中国采矿，新《目录》明确指出这是误读。根据新目录，矿产资源类别不同，国家也将分别采取不同政策。比如铁矿、锰矿勘探、开采及选矿均属于鼓励外商投资产业。而石油、天然气的风险勘探、开发以及煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用也在鼓励投资之列，但仅限于合资、合作。油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发则仅限于合作。

　　真正全面禁止外商投资的，仅包括钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采以及稀土和放射性矿产的勘查、开采、选矿。

　　看点三：鼓励生产新型医药产品

　　在医药制造行业的鼓励类中，新《目录》增加了“新型化合物药物或活性成份药物的生产”、“新型诊断试剂的生产”、“杂环氟化物等含氟高生理活性药品及中间体的生产”、“生物疫苗生产”、“卡介苗和脊髓灰质炎疫苗生产”等，原来鼓励“艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产”也改为更全面地鼓励“新型诊断试剂的生产”。

　　值得注意的是，“我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产”、“中药材、中药提取物、中成药加工及生产”从新《目录》的鼓励类中消失。对中药材加工的禁止投资内容更为详尽，明确指出列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工被禁止。

　　看点四：加强新闻娱乐业投资监管

　　新《目录》禁止外商投资“新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营”、“电影制作公司、院线公司”、“高尔夫球场的建设、经营”等。限制类中也新增加“大型主题公园的建设、经营”，“演出经纪机构（中方控股）”和“娱乐场所经营（限于合资、合作）”，加强了对外商投资互联网新闻行业、电影行业及娱乐场所的投资审批监管，显示出了政府谨慎地开放的态度，提高了相关的进入门槛。