| 自我国逐渐放开零售市场以来，沃尔玛、家乐福、乐购等世界零售巨头相继在国内大中型城市落户，并取得了快速的发展，国际零售巨头以大规模零售商的资金实力、管理技术和大型业态在中国各级城市无规则的开店，已经造成了对中国区域性零售企业尤其是许多中小零售企业的伤害。在国人的意识里，这些国际零售巨头在海外都是以合法合规销售被消费者铭记，在海外市场树立了良好的形象。但进入中国市场，价格欺诈、进场费、上架费等违法违规事件层出不穷。近日，沃尔玛汕头一家门店被价格部门认定存在价格欺诈行为，并被处以10万元的行政处罚，这已经不是沃尔玛第一次在国内以价格欺诈的名义被处罚，而沃尔玛也不是外资零售企业第一家因价格欺诈事件被处罚的；早在几年前，家乐福因商品标价等问题被消费者举报存在价格欺诈行为。 外资零售企业海外与国内的差异透射出只有开放没有管理的零售业是无法做到健康发展的。自加入世界贸易组织以来，中国对外资零售企业采取了全世界最为开放的政策，世界零售业最靠前排名的零售巨头们都集聚到中国市场开店。中国政府之所以开放了一个全世界未来最大的零售市场，一方面是为了表示中国人民愿与全世界人民共享经济发展、互利互惠；另一方面也是希望引进国际零售企业及带来的先进管理理念和方法技术，促进中国零售业的现代化发展。 但事实告诉我们，只有开放没有有效的管理我们的愿望是不能实现的。家乐福、沃尔玛等外资零售巨头是顶着一系列的光环进入中国的，但这些巨头在国内所制造的一系列价格欺诈事件使他们的国际光环黯然失色。当然作为发展中国家，也需要对外资零售企业屡屡触碰“价格欺诈”红线加以深思，总的来说有两方面因素。一方面，市场经济条件下的零售业是一个国家国民经济的战略性行业，又是一个充分就业与民生保障的基础性行业，本土的零售业必须在这个行业中占有主导地位。而在我国，家乐福、沃尔玛等国际零售巨头在全中国的主要城市已经占据了主导地位。以上海市为例，至2011年1月30日共有大型综合超市188家，国际零售企业有115家，占61%，其中家乐福有20家，占10.6%，沃尔玛有17家，占9%，国际零售巨头在中国零售业目前占第一位的大型综合超市业态中占如此高的市场份额是值得警惕的。另一方面，家乐福、沃尔玛等这些国际零售巨头为什么在中国屡屡利用自己的声誉和消费者的信任采取欺诈的销售方式，为什么这种行为在西方国家几乎是不可能发生的呢？为什么这次对这两家企业的价格欺诈行为的查处是国家发改委，而不是应该承担市场管理责任直接的政府职能部门呢？所以，不要相信国际零售巨头头上的光环，在缺乏或不健全的终端市场交易规则的情况下，在缺乏严格的市场交易秩序管控的情况下，他们同样会打开资本本身逐利的潘多拉魔盒。法制建设与市场交易秩序的管控应是中国特色市场经济发展的重要保障，而建立严格廉政的地方各级政府执法制度是关键环节。 对此，首先要重新审规法律法规的能令违法者震撼的“惩罚”性内容，没有严苛的法律法规就不能保证公平的市场交易秩序。针对目前国内零售企业在商品促销价格行为不规范并容易引起消费纠纷的情况，相关价格主管部门在广泛调研的基础上，制定了商品零售促销价格行为指南，明确零售企业在商品促销中应明示与价格相关的事项。以实例指明促销中15类常见的价格欺诈行为，为零售企业规范价格行为提供了明确指导，同时也完善了市场价格行为监管的制度依据，提高了价格执法工作的透明度。 其次，要能精细地了解这些零售企业违法违规的过程，包括其经营思想、各业务环节的流程、管理制度的实施，由此才能制定出针对性强的法律法规。比如，对社会各界一直以来关注的由于零售企业向供货商收取“通道费用”而引发的日益紧张的工商关系，国家早就出台了《零售商与供货商交易管理办法》，为什么工商关系还是日益紧张呢？这是因为“管理办法”缺乏实际的可操作性。从上市公司的报表中看出零售企业的净利率只有2%-3%左右，而快速消费品的大品牌商净利率高达8%-10%，在工商之间的社会平均利润还不公平的前提下要改变或限制零售企业向供货商收取“通道费用”的办法是很难实行到位的。因此，管控工商之间市场交易秩序的“办法”应着重放在“通道费用”的合理性与公平性，即在追求工商之间的社会平均利润和保护消费者利益的前提下，使“通道费用”的收取能平衡零供双方利益，能保护中小供货商的市场利益不能使大供货商通过支付“通道费用”而实现排斥竞争对手尤其是中小供应商的目的。 最后，针对这些外资零售企业的价格欺诈现象，要强化监督，着力提升市场价格监管广度、深度。一方面是加强社会对零售企业价格监督的组织建设。在一定区域范围内推进社会价格监督服务组织建设。同时，探索推行网上晒价比价。运用网络信息技术，探索建立“网上晒价、货比三家、稳定物价”民生价格信息公开平台，提高市场价格信息透明度，为社会各方监督创造便利条件，引导经营者合理定价和消费者理性消费。另一方面，进一步推进零售企业的价格诚信建设。按照“政府引导、经营者参与、消费者认可、社会监督”的总体思路，大力开展价格诚信示范单位创建活动。以推行明码实价作为推进价格诚信建设的突破口，本着实事求是、先易后难、因势利导、循序渐进的原则，选择目前已经具备一定明码实价基础的大型零售企业进行试点，有序引导经营者推行明码实价。 |