危机之中迎接变局我国资源价格改革三大着力点

中国政府网25日公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。意见要求，大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式。     ·继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；适时理顺煤电价格关系。     ·完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。     ·加快建立初始水权制度；积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。     ·研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。     资源价格改革本质上是相关各方利益调整的过程，改革中要防止利益调整不当造成的冲突，更要有坚定推行改革的紧迫感。     据瞭望新闻周刊报道：改革开放以来，我国对自然资源的大规模开发和利用，推动了30年经济的高速增长，我国总体经济规模已经进入世界前列。但是，这一时期我国经济的高速增长是以资源的巨大耗费为代价的。     我国主要资源人均占有量大大低于世界平均水平，煤炭和水力资源人均拥有量只相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量约为世界平均水平的1/15。2006年我国GDP达到21.08万亿元，经济总量居世界第四位，占全球总量的5.5%，但能源消耗占世界总量的15%，钢材消耗约占世界钢材消耗总量的30%，水泥消耗占世界水泥消耗总量的54%，给环境保护造成了很大压力，也使经济社会发展遇到了资源和环境的双重约束。     加快推进我国资源性产品价格改革，转变发展方式，迫在眉睫。     而在国际金融危机冲击下，国际能源资源价格大幅回落，全球经济增长减速，资源价格改革时机逐渐显露，一定程度上也是中国实施资源价格改革难得的宝贵时机，推进资源价格改革的呼声再起，已成为下一步经济体制改革任务之一。需要抓住国际能源资源价格大幅回落、国际国内能源价差极大缩小的难得的宝贵时机，煤炭、电力与其他能源行业共同推动能源资源价格改革向纵深发展。     也有学者认为，长期以来，我国城乡居民收入增长明显低于国内生产总值的增长速度，居民对资源价格上涨的承受能力十分有限。同时，资源价格上涨会提高企业成本，减少企业利润，使众多的工商企业，尤其是出口主导型的企业的生产、运营成本增加，短期之内不利于与国外企业展开竞争。     不过，应清醒地认识到，偏低的资源价格尽管提高了出口主导型企业产品的国际竞争力，但这些产品的大量廉价出口，实际上是在补贴世界其他国家，我国承担的是高能耗、高污染的资源与环境成本，而附加值却源源不断流向西方发达国家。     可见，如果不加快推进资源价格改革，我国经济发展就会被锁定在资源低价与能力劣势的路径依赖上，缺乏自主创新、科学发展的压力和动力，其结果只能是节能减排的任务不能完成，节能减排的目标不能达到，产业结构的优化升级无从谈起，经济发展方式难以转变。     显然，在国际经济减速背景下，资源价格改革既面临难逢的机遇，也面临很大挑战。资源价格改革势在必行，问题的关键就在于如何抓住改革机遇。在这里，有三大重点需要着力解决。 （责任编辑：林磊）