| 昨天下午，市委宣传部、市财政局和交通银行常州分行设立文化产业信贷风险补偿专项资金并举行合作签约仪式，助力我市文化企业突破融资瓶颈，这在全省尚属首创。 市长姚晓东，市委常委、宣传部长徐缨，交通银行江苏省分行行长顾生和市政府秘书长徐新民出席签约仪式。青云阁等6家文化企业签约获得了首批总额近2000万元的专项资金贷款。 姚晓东在讲话中指出，打造“文化名城”是常州今后五年经济社会发展的“八大重点”之一，文化产业的蓬勃发展是“文化名城建设”的主要特征。我市力争到“十二五”期末全市文化产业增加值占地区生产总值的比重达到6%，逐步成为支柱产业。此次风险补偿专项资金的设立，是具体落实市委、市政府“文化名城”战略部署的创新之举，不仅有助于解决文化企业的贷款难题，实现以较少的财政资金撬动更多的金融资本投入文化产业，而且通过合作协议的签订释放出强烈的文化产业大发展的信号，直接提振全社会发展文化产业的信心，有利于培育出更多有雄厚实力的文化企业和有竞争力的文化项目。他认为，此次率先实行的这一地方政府与金融机构的创新，将为我市文化与经济的深度融合发展提供更多有效经验。 徐缨与市财政局、交通银行常州分行负责人共同签订《常州市文化产业信贷风险补偿专项资金合作协议》。 首批获得文化产业信贷风险补偿资金贷款的6家文化企业为青云阁艺术有限公司、舜尧传媒有限公司、江苏天人合一传媒有限公司、日月反光材料有限公司、中网世纪信息技术有限公司和吟飞科技江苏有限公司。他们与交通银行常州分行分别签订贷款合同。 《常州市文化产业信贷风险补偿专项资金管理暂行办法几大亮点 亮点一：实行专项资金账户管理 风险补偿专项资金由市级财政预算安排，经市委宣传部、市财政局与合作银行签订合作协议后，向合作银行存入风险补偿专项资金。合作银行提供不低于风险补偿专项资金额15倍的授信额度，其贷款风险补偿最高额度以存入合作银行专户中风险补偿专项资金余额为限。 亮点二：支持对象范围广 风险补偿专项资金主要支持常州市区范围内的符合产业发展方向、具有成长潜力、示范性较强的文化企业（以下简称贷款申请人），且须在常州市区行政区域内依法登记注册设立的文化类企业法人单位，或企业化管理的文化事业单位。 亮点三：专项资金贷款申报择优 贷款申请人向企业注册所在地宣传部门提出申请，市委宣传部汇总辖区宣传部推荐名单，并会同市财政部门对贷款项目组织进行专家评审，初步筛选，择优向合作银行推荐。 亮点四：实行贷款人独立审核 合作银行按银行贷款程序对贷款申请人进行独立审核，并决定是否发放贷款，单位及其个人信用将作为贷款项目立项的重要依据。每个贷款申请人贷款额原则上为200万元左右，最高不超过500万元，贷款期限不超过2年。合作银行审核认可的项目，由合作银行与贷款申请人签订贷款合同等相关协议，并根据合同等相关法律文件发放贷款。 亮点五：实行专项管理 贷款申请人应遵照合同规定，保证贷款使用符合要求，按期还贷付息。贷款申请人不能按期还本付息，合作银行将及时通知市委宣传部和市财政局，并联合核实贷款申请人的还贷能力。对贷款申请人确实无法及时足额还贷并列入不良贷款的，经市委宣传部和市财政局审核后，在风险补偿专项资金中按具体商定的比例与合作银行共同分担。合作银行按照合同及相关法律法规对贷款申请人追偿，追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，充实风险补偿专项资金。到期恶意不还款的贷款申请人，取消其个人及单位申报市级及市级以上文化产业引导资金的资格。发生代偿的贷款申请人及单位2年内不得申报市级及市级以上文化产业引导资金。合作银行根据有关规定记录贷款申请人及单位的不良信用并按合同通过法律程序追偿其欠款。 而就受众最关心的风险问题，常州交通银行兰陵支行行长周毅平也表示，此次风险补偿资金具有风险小、撬动强、门槛低、效率高、政策优的特点。 风险小：信贷风险补偿一次性投入合作银行账户中，进行滚动贷款，每个项目贷款额200 万元左右。贷款风险补偿最高额度以存入合作银行专户中风险补偿专项资金余额为限。一旦发生代偿，合作银行还必须按照合同及相关法律法规对贷款申请人追偿，追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，充实风险补偿专项资金。这些举措规避了风险补偿资金大量损耗的风险，确保了风险补偿专项资金的科学合理、高效安全。 撬动强：财政投入较少的资金，可撬动不低于15倍风险补偿专项资金数的贷款额度（如财政设立1000万元风险补偿专项资金，银行可提供1.5亿元贷款额度），这充分体现出了财政资金对金融资金的撬动作用，对处于初创期的中小文化企业来说，是一个巨大的推动。同时，为配合风险补偿专项资金的贷款项目，交通银行此次专门提供总额为5亿元的授信额度，用于对文化企业项目的发展提供金融支持。 门槛低：无论是金融机构的借贷还是民间私人借贷，通常都要以有形资产为抵押或者第三人提供相应担保。固定资产是借贷融资实现的决定性因素，而文化企业尤其是中小文化企业一般作为“轻资产”企业，缺乏有效的抵押品或担保人。风险补偿专项资金项下的贷款申请人其保证方式原则上以贷款单位法人或股东个人作为连带责任保证为主，无需其他担保方式或抵押。这就大大地降低了文化企业的贷款门槛，打通了文化企业特别是中小文化企业融资的关键点。 效率高：合作银行将设专职部门、专人专门负责接受合作项目的申请。此次交通银行兰陵支行作为具体办理风险补偿专项资金相关贷款业务的分支机构，将专门组建文化产业特色支行，其业务方向将主要针对为文化企业提供融资贷款，且贷款手续简化，采用绿色通道审批贷款，银行收到企业提交的申请材料后5个工作日完成审批手续。 政策优：银行与财政、文化企业合作这在我省是首创。该项目不受信贷规模限制可优先放贷，同时在贷款利率上，合作银行也采取低于市场同期利率水平进行放贷，为广大文化企业大大降低了融资成本。同时，针对具有一定成长性、示范性、带动性的好项目，市、区文化体制改革领导小组还将采取贷款贴息等方式予以扶持。 |