为了适应今年国税工作新形势、新任务的要求，第四税务分局将市局各项主题活动有机融合，确立了文明创建“一二三四”工作思路，即以“聚财为国、执法为民”为核心价值观，以学习型组织和国税文化两大建设为基础，以“加强作风建设、优化税收服务”、“创建江苏国税‘服务e站’、打造税收服务品牌”、“创文明国税机关、做人民满意公务员”三大主题活动为载体，积极构建以精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四位一体的“同心圆”系统工程，努力塑造一支人民满意、彰显时代精神的国税公务员队伍，力争文明行业创建工作上一个新台阶。
更新理念 营造氛围
一是树立以税收工作为中心的大局意识，确立一种全员参与、相互促进、务求实效、整体推进的创建思路。无论是学习型组织、国税文化建设，还是其他各项主题活动，是一个以税收工作为出发点和落脚点，各有特点又相互联系、相互交融的有机整体，也是一个循环、有序、渐进的过程。只有从国税实际出发，突出国税个性特点，体现国税管理思想，紧密结合日常税收工作，动员全体干部广泛参与，认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围，才能整体推进创建工作向前发展。 二是树立先进的学习理念，营造一种主动学习、终身学习的组织环境。把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，牢固确立“全员学习、终身学习、团队学习”等新的学习理念，不断增强干部把工作当事业去追求、当学问去研究、当理想去实现的观念，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；要建立有效的团队学习机制，使干部职工的个体学习上升为整个组织的学习，带着问题学，碰到困难学，形成边工作边学习的良好氛围。
三是树立争先的精神状态，形成一种想创新、敢创新、会创新的工作氛围。着力于尊重个性、开发潜能、倡导竞争、增强创新的意识，大胆探索、积极进取、攀高比强的精神面貌有新改善；着力于增强创新能力，以改革的精神研究新情况，解决新问题，在围绕全市工作大局、结合本单位实际、税收工作方面取得新成绩。
四是树立牢固的宗旨意识，建立一种服务发展、服务纳税人的税收服务品牌体系。牢固确立全心全意为人民服务意识，强化“以纳税人为中心”的服务理念，围绕创建“六型”国税机关和争做六个方面的模范，创建江苏国税“服务e站”，打造税收服务品牌，改进作风，优化服务，提高效能，建立多层次、全方位的税收服务体系，建文明国税机关，做人民满意公务员。 五是树立有时代感的文化理念，培育一种充满活力、充满生机的团队建设机制。培育全体税务干部共同遵循的行为规范、职业道德和价值理念，寻求促进国税事业发展的内在动力和精神源泉，用“文化”塑造人、影响人、引导人，丰富精神生活，实现工作学习相融和的文化环境和文化氛围，
充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，凝聚积极进取、乐观向上、忠于职守和富有特色的团队精神。
凝心聚力 树立形象
一是以精神文化熏陶人，增强凝聚力、向心力。要以精神文化建设作为整个税收工作的灵魂，大力引导广大干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，倡导聚财为国、执法为民的核心价值理念。组织干部学唱《常州国税之歌》，积极参加“国税文化活动月”活动，利用元旦、元宵、五一、八一、国庆、重阳、春节等节日,开展乒乓球比赛、唱军歌、打靶、敬老、野外拓展训练等活动，丰富文化内涵，陶冶广大干部的思想情操，提升精神境界，增强团队凝聚力。
二是以制度文化鞭策人，发挥导向作用。细节决定成败，制度文化是开展国税工作的有力保障，是一个由他律走向自律的过程。在创建工作中，分局要不断推出适应要求的管理制度，以保证创建工作的实施和各项工作的开展。结合基层“三化”建设达标验收情况，抓好对原有规章制度、管理办法和操作规程、涉税文书的补充和修改，推动各项基础工作的规范运作、有序开展；健全完善减免税等重大事项集体审议制度，促进干部公正执法、勤政廉政；建立实施能级管理、岗位管理机制，进一步规范管理、提高工作效率、激励干部积极性，加强绩效考核力度，营造既规范管理又充满朝气的工作氛围。
三是以行为文化感染人，树立国税新形象。积极投身到各项争先创优活动中去，开展“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“双百”能手竞赛、“争三优，树三型”、“党员进老区，万人帮万户”、“办税服务明星”竞赛等活动，要积极开展创建江苏国税“服务e站”，打造税收服务品牌实践活动，进一步创新一站式办税、预约办税、政策服务等多种服务形式，为纳税人提供便捷、高效、热情的税收服务，提升服务水平，树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象。
四是以物质文化激励人，打造和谐环境。对外着力于实施税收服务品牌战略，加强办税服务“软硬”环境建设，合理设置窗口，规范公告内容、规范服务设施，在办税服务厅等场所的显著位置悬挂体现国税文化内函的基本标志，从而营造一流的环境，建立规范高效的办公秩序；对内侧重于干部物质文化建设，压缩支出，精打细算，改善办公条件，为干部创造整洁的办公环境，搞好阅览室、活动室、小食堂，对困难、生病等职工做好慰问工作，温暖人心。
上下同心 提升跨越
一是以领导垂范为引导，组织学习能力得到明显提高。
切实加强对各项活动的组织、协调和领导，明确活动的目标、任务和措施。分局领导干部加强自身学习，带头超越自我，重塑自我，争做学习型领导者，不断提高把握大局、服务大局、服务群众的能力，将个人学习知识的过程转化为组织发展、进步的过程，加强和改进自身工作，努力提高分局党组织及广大党员干部适应经济全球化和税收事业快速发展的学习力，提高探索国税工作新思路、新途径、新办法的创造力，达到“眼界宽、胸襟宽、思路宽”，为创新和服务奠定坚实基础。 二是以学习教育为抓手，干部创新能力得到明显提高。建立周学、月训、季考、年赛的学习制度，在分局内提倡“7+1”的学习口号，即每天工作7个小时以外，抽出一个小时的时间用来学习，开展各种形式和内容的学习活动，积极争取机会参加总局、省局、市局举办的各类讲座、研讨和学习交流，鼓励干部参加英语沙龙等各种形式的在岗自学。通过学习，陶冶人、提高人，不断拓展所有成员学习能力，做到学用结合、知行合一，并且孕育新观念、新思想，认真思考工作中面临的突出问题，提出解决的措施和办法，推动工作的创新和发展。年内争取在审计软件升级、化工行业审计等方面有突破。
三是以争先创优为动力，服务水平得到明显提高。要把国税税工作置身于当地经济社会发展之中，把服务人民、奉献社会作为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为基本内容，把各项争先创优活动与落实税收工作主题，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设紧密结合起来，促进税收服务职能化、规范化、长效化，全面提升税收服务水平，进一步树立税务部门的良好社会形象，展示税务干部良好的精神风貌。 四是以增强活力为手段，自我完善能力得到明显提高。
要用格调高雅、形式活泼的文体活动占领干部职工的思想文化阵地，营造一个有利于干部陶冶情操、提升境界、增长才识的文化氛围；要用社会公益、无偿服务等公众性活动，引导干部大公无私、勤政爱民的高尚情操；要用典型示范、模范带头等方式，激励干部职工学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围，潜移默化，增强活力，凝聚人心，引导、激发税务干部始终发扬不断进取、争创一流的创新精神，奋发有为、敢为人先的开拓精神，知难而进、乐于奉献的拼搏精神，在本职岗位上练过硬功、干精品事、成有用才，不断完善自我，争做学习型、专家型、创新型公务员。
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