| 新华网北京６月２６日电（记者毛晓梅）国务院日前颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。新华社受权于２６日全文播发这个《意见》。 《意见》说，改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革取得了举世瞩目的成就。但由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，目前与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。 为全面贯彻落实科学发展观，明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设，《意见》提出了十条具体意见。 《意见》明确，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。 《意见》提出，要建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，当前面临六大主要任务。 ——拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系； ——继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力； ——推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平； ——加强保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持； ——加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益； ——完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建设保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。 详细>>
经济观察：中国将大力加强保险资金境外投资 中国保险业将迎来发展史上新的里程碑。国务院日前颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，明确提出支持保险资金境外投资，根据需要不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。详细>> ====行业或企业自保统一纳入保险监管==== 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）指出，要规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。详细>> ====房贷险等业务要稳步发展 保险服务水平有待全面提高==== 近年来随着汽车、住房等个人消费信贷的兴起，为贷款履约提供保证保险的房贷险、车贷险产品有较大市场需求。但由于国内信用环境不容乐观，赔付率太高，房贷险、车贷险问世不久便淡出市场。现有保险产品中基本缺乏这类与银行业务密切结合的、国外较为常见的产品。《意见》指出，要健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。详细>> ====统筹发展城乡商业养老险和健康险==== 随着我国人口老龄化加剧、公费医疗和劳保医疗制度改革以及医疗费用上涨，人们对商业健康保险的需求也快速释放。现阶段，社会对健康保险的需求主要体现在：社保未覆盖人群尤其广大农村人口的住院、门诊医疗保险；高额医疗费用保险；社保规定范围之外的特殊检查、病种、治疗及用药的医疗保险；高收入者享受更高档次治疗及服务的医疗保险。详细>> ====保险教育要纳入中小学课程==== 从经济学角度看，保险是对客观存在的未来风险进行转移，把不确定性损失转变为确定性成本（保费），是风险管理的一种有效手段。而从社会学角度看，保险体现了人们的互助精神。在现实生活中，诸如因没买保险而“一病致贫”的，买了保险但没出事就认为是“白买”的种种现象，恰恰是缺乏风险和保险意识的表现。详细>> ====我国将建立国家财政支持的巨灾风险保险体系==== 我国是自然灾害多发国家，每年的巨灾损失越来越严重。据保监会统计，２００５年沿海地区遭受的７次台风中，国内保险业共支付赔款１３．３亿元，发挥了积极作用，成为国家灾害救助体系的重要组成部分。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，符合国际通行做法，也必将鼓励国内保险公司多为社会提供巨灾风险保障，更好地发挥保险业灾害补偿的社会职责。详细>> ====允许保险资产管理公司逐步扩大业务范围==== 在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。详细>> ====高危行业、公众聚集场所等领域逐步推广强制责任保险试点==== 所谓责任保险，即以投保人对第三方依法应负的赔偿责任为保险标的的险种。这类险种最终目的是使第三方受害人获得及时有效的经济补偿，因此具有很强的公益性。比如，商场、娱乐场所等公众聚集场所投保了“公众责任保险”后，一旦发生火灾、踩踏等事故，造成在场消费者的人身伤亡和财产损失，将由保险公司向受害者进行赔偿。详细>> ====农业保险纳入我国农业支持保护体系==== 要积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险。《意见》明确提出了补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的“三补贴”政策，即：中央和地方财政对农户投保按品种、按比例给予补贴；对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴；建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。详细>> ====保险业在经济社会发展中的定位进一步明确==== “保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”详细>>
温家宝主持国务院会议 研究保险业改革发展问题 国务院总理温家宝5月31日主持召开国务院常务会议，研究保险业改革发展问题，讨论并原则通过《中华人民共和国突发事件应对法（草案）》。 会议指出，当前和今后一个时期保险业改革发展的主要任务是： （一）拓宽保险服务领域，不断提升服务水平。 （二）深化保险体制机制改革，完善保险公司治理结构，增强可持续发展能力，提高对外开放水平。 （三）加强和改善监管，防范化解风险。加快保险信用体系建设，切实保护被保险人合法权益。 （四）进一步完善保险法规政策，宣传普及保险知识，营造良好发展环境。 |