| “五一”长假，张小全忙得没有一天闲暇。作为新北区春江镇新华村的综治办副主任，他负责村综治办日常工作。虽说这个副主任不是什么官，但他每天晚上要组织村里的专职联防队员配合民警巡逻守夜，白天要参与外来人口的管理。他说：“‘十位一体’的综治新模式推出后，村里的综治工作内涵延伸扩大了，工作量更是今非昔比。” 张小全所说的“十位一体”综治模式，是新北区正在推行的村（社区）综治办在上级政法部门领导下，构建起警务、治安联防、矛盾纠纷排查调处、外来人员管理、预防青少年违法犯罪、刑事解教人员安置帮教、社区矫正、防范和处理邪教问题、禁毒、情报信息等十项职能于一体的工作平台。 新北区政法委副书记、综治办主任凌建大这样解释“十位一体”的威力——以前，各村（社区）也有各种各样的治安力量，但没有一个好办法将这些力量集中起来，形成一个有力的拳头。“十位一体”综治模式，可以有效整合政府、企业、民间的各种治安资源，将社会治安防控体系建设与社会主义新农村建设结合起来，构筑起与地方经济发展相适应的社会治安“大防控”体系、社会稳定“大信访”格局、社会矛盾“大调解”网络，形成具有新北特色的“大综治”品牌。 新北区春江镇新华村现有常住人口8648人，外来流动人员3354人。以前，由于流动人口居住分散、流动性大，各类纠纷、治安案件时有发生。实施“十位一体”综治模式后，村综治办将流动人口管理作为平安创建的突破口，采取“大户口”与“小户口”相结合，在15家规模企业设立暂住人口协管员，对外来人口实行统一登记、统一办证、长效管理。村委会还落实专项经费，建立健全规章制度，从机制上和组织上确保村综治办高效运作。村里的15家企业还投入70余万元，安装了报警器、监控系统等，有效提高了防范能力，治安状况明显好转。 新北区“十位一体”综治模式一个引人关注的亮点是，在全省首次将防范和处理邪教问题、舆情信息等职责纳入了村（社区）综治范围。凌建大认为，村（社区）综治办贴近基层、面向群众、熟悉情况，可以对不安定因素做到早发现、早处置，有利于将重大事件和重大事故隐患遏制于萌芽状态。新华村综治办去年至今共调解各类矛盾纠纷120余起，未发生一起民转刑案件，未发生因调处不当而引发的群体性事件。村里9名“两劳”解教人员和2名社区矫正对象，村综治办建立了挂钩帮教，去年以来，全村帮教率和安置率均达100％，重新犯罪率为零。 按照全国文明村要求，新华村还开展了“民主法治示范村”、“无邪教村”和“无毒村”创建，从思想上改变村民的人生观、价值观，培育和造就一代具有较高思想素质、一定专业技能、文明守法的社会主义新农民。 高新区党工委书记、新北区委书记朱剑伟在接受采访时表示，求富求安是人民群众的最大愿望。一个地方发展好坏，不能只看GDP，还要看社会安全度，提高执政能力，加强执政地位，落实到具体工作上，就是既要提高带领群众致富的能力，也要提高带领群众建设平安家园的能力。 据了解，新北区目前已对165个村（社区）综治办主任进行集中培训，6月底前将全面建立“十位一体”的综治模式，牢牢构筑起维护社会稳定的第一道防线。 |