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近日，有外国媒体报道，美国制造业正在加速“回归本土”，日本厂商也出现了“摆脱中国”的动向。基此，一些机构认为，在华外资已产生“制造业回流”现象，并有可能在未来几年内，出现外资大规模撤离中国的问题。 在过度发展虚拟经济、实体产业被抽空、应对危机的能力大大削弱、并在此次金融危机中遭受重创的大背景下，美日等西方发达国家重提振兴制造业的口号，且在政策和资金上给予制造业回流一定的倾斜，完全可以理解，也可以想象得到。但是，这并不意味着外资会大量撤离中国，也不代表中国的竞争力下降了。最有可能出现的现象是，未来几年，外资进入中国的步伐会放慢、规模会变小，但结构会优化、档次会提高、科技含量会提升。 众所周知，在过去的几十年内，中国在引进和利用外资方面，虽然速度很快、规模很大、范围很广、涉及领域很多，但是，引进的大多是处于产业链和价值链低端的产品与技术，亦即最不赚钱的环节。这也意味着，在促进经济发展、推动经济增长方面，外资已发挥了重要而积极的作用，但在推动经济转型、提升经济发展层次、改善经济结构等方面，则因为引进的外资档次和水平还不是很高，特别是发达国家在向我国出口技术方面还设置了许多门槛和障碍，甚至可以说是封锁，外资的作用还没有得到充分发挥。 随着劳动力成本的不断上升，劳动力带来的红利逐步减少，以及中国在资源利用、环境保护等方面要求的不断提高，一方面，中国不大可能再象以前那样见外资金就要、见项目就拿，而要有选择、有重点、有一定附加条件地引进项目、引进投资者。简单地讲，就是处于产业链和价值链最低端的产品和技术，特别是对环境资源影响较大的项目，将会被挡在中国的大门之外；另一方面，外资进入中国，也不可能再象过去那样获得巨额回报，中国必须在利益分配方面作出新的考虑、新的政策、新的要求。其中，高科技产品与技术的搭配引进，将成为外资引进和利用的一道门槛。 那么，这是否会对中国的外资引进和利用工作带来严重的影响呢？笔者的观点是，眼前会出现一些影响，长远不会。 就眼前来说，会出现这样两种现象。一是原本想追加在华投资或来华投资的欧美企业，因为本国政府的要求和政策支持，会暂时放弃或减少来华投资，从而，在短时间内影响中国的外资引进工作，使中国的外资引进步伐有所放缓；二是一些原本希望来华投资的低端制造业，因为中国引进外资的门槛放高，只能转向中国周边国家和地区，特别是印度、越南等劳动力成本相对较低、环境承载力较强的国家。 应当说，这两种现象对中国的外资引进工作是会带来一定影响的，但影响不会很大。一方面，中国在低端制造方面，已经具备了较高的能力和水平，不需要通过外资的嫁接来满足这方面的需要；另一方面，中国已不是二、三十年以前，没有资金投资项目、购置设备、购买原材料。目前的中国，资金还是比较充裕的，甚至可以说，只怕没项目，不怕没资金。因此，外资引进步伐放缓，反而给中国民营经济的发展，提供了更大的空间。 就长远而言，中国不仅是生产和生活消费品的最大需求市场，而且仍然是投资的最佳选择地。有眼光的外国投资者，不会放弃中国这样的市场而将目标投向其他地方的。据联合国贸发会议等国际权威机构开展的最新调查显示，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。而中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告亦显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%和67%。只是，中国会对外商投资提出更高的要求，特别在技术和产品方面，如果达不到中国的要求，是不大可能会进入中国的。可以预料，在不远的将来，中国将成为高科技外企的集聚地、高科技的集散地，中国的外资企业，将在目前的基础上，走上一个新的平台。 所以，外资大量撤离中国的担心，是多余的，也是没有必要的。外国媒体热衷于外资撤离中国情况的报道，甚至夸大事实，是有一定用意的。某种意义上讲，有可能是配合外商对中国施加压力，阻止中国抬高引进外资门槛、提高引进外资标准。 中国大可不必在乎这样的宣传，国内的相关研究机构和部门，也不要草木皆兵，成为外国媒体的工具。中国唯一要做的，就是结合国情，选择符合中国经济发展战略的外资，引进能够帮助中国进行经济结构调整、产业升级、经济转型的产品和技术，宁缺勿滥。 |