| 外资向中国中西部地区挺进，是否会对中国经济格局产生深远影响？北京大学政府管理研究中心执行主任阎雨博士指出，这对于增强西部的科技化、装备化水平，调整东西部地区产业结构、缩小东西部差距将有巨大帮助。 《中国产经新闻》：近期，外资对我国中西部地区表现了较大的投资热情，除了双方的软硬件考量之外，这轮投资热是否也有国家规划推动的因素？这是否有助于对此轮投资热在大的方向上进行指导与把控？ 阎雨：增强对外开放力度是西部各地发展的关键思路之一。随着软件服务外包、高端微小制造业在内地兴起，西部的人才优势开始迅速凸显，西部地区的科技潜力优势、低廉的人力成本开始形成现实的竞争优势。跨国公司将研发设计、服务外包等高端产业向中国西部转移，在这些较少受制于物流运输的环节，陕西、四川、重庆这类科技教育发达、高端人力资源丰富、员工生活成本低廉的内陆区域，对跨国公司的吸引力迅速增加，陕西的韩国三星项目即是例证。 从国家发展战略来看，“加快沿边开放”、“扩大内陆开放”已经上升为国家“十二五”规划中区域开放的两大重要任务。 从新十年的西部大开发战略来看，以开放促开发已是西部大开发的关键开发思路之一。2010年国务院就出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，明确在利用外资方面，要重点关注新兴产业和中西部地区。 其中包括：补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。国家明确要求把西安建设成国际化大都市，昆明定位为大湄公河流域的国际化城市，乌鲁木齐定位于辐射中亚和南亚地区。西部地区还布局了多个国家级高新技术开发区和国家级经济技术开发区，如重庆两江新区、陕西西咸新区等。 西部地区吸引外资的各类平台已形成较为完备的政策体系。 《中国产经新闻》：此轮中西部外资投资热潮将会对我国中西部地区的经济以及我国的整体经济格局带来什么影响？ 阎雨：东部地区面临海洋、地理位置优越，改革开放较早，在整个经济发展中起到了先锋模范作用；西部地区地形复杂，开发时间晚，在发展乡镇企业和其他民间经济，以及发展“三资”企业等方面，与东部存在着较大差距，这是造成西部发展较为缓慢的重要因素。 同时，中西部地区国土面积大、自然资源丰富，在能源、旅游、土地资源等方面有强大的发展潜力，合理利用外资对提高经济发展水平和技术管理能力都有很大帮助。 从长期趋势分析，西部地区不能过多地依靠国家政策的倾斜和优惠，不能过多地依赖减少税收、资源成本低廉来扶持企业发展，从改善投资环境角度更有助于吸引外资，而吸引外资不仅是增加资金投入力度，更应吸引战略投资者，带来技术和持续研发能力，建立起市场配置资源机制，从而提高整个西部经济的活力。 由于资源条件与工业基础的不同，西部地区能源、矿产资源丰富，原材料与采掘工业所占比重较大，西部地区相对于东部沿海地区产业结构偏向于重型。重工业是资金密集型产业，引入外资对于增强西部的科技化、装备化水平，调整东西部地区产业结构、缩小东西部差距方面也将有巨大帮助。 |