| 国内大豆加工业一直处于外资压制下步履维艰。9月3日，国家发改委公布了旨在保护和扶持本土大豆加工业发展的《促进大豆加工业健康的指导意见》。 根据《意见》，主要措施包括：加快大豆加工业结构调整，培育一批具有较强竞争力的大豆油脂加工企业(集团)；在生产规模、打破行业垄断、外商投资管理等方面提高大豆油脂加工业准入标准。同时，规定单个大豆油脂加工企业(集团)大豆年加工量达到全国总量15%以上的，原则上不再准予其新建和扩建大豆油脂加工项目。另悉，发改委正在研究其他支持内资大豆油脂加工企业的措施。 在我们看来，我国大豆加工业已经形成了事实上的外资控制格局。目前中国大豆年加工能力约为8000万吨，其中70%-80%的产品出自外资企业。而内资企业2007年豆油脂加工企业产能占全国总产能的63.9%，比2000年的90.3%下降了26.4个百分点。显然，此时出台该政策略显迟缓，且政策发挥空间不大。另外，对于发改委维护粮油安全的政策意图，我们认为，不能用粮食安全观来看待大豆市场问题，国产大豆不具备比较优势，政府扶持政策效果不具可持续性。而通过国际市场解决国内粮油问题的思路，不失为一种选择。 |